Новые правила рекламы: спасаю животных или распространяю рекламу?
В июле
Одним из наиболее дискуссионных вопросов, косвенно затрагивающих деятельность зоозащитных организаций и зооспасателей, – стали требования к рекламе в интернете.
О том, является ли рекламой пиар животных, отчуждаемых на безвозмездной основе, можно ли репостить такие объявления, размещать посты с благодарностью ветклиникам и многом другом – в ответах Министерства антимонопольного регулирования торговли Республики Беларусь.
Немного теории
В соответствии с абзацами девятым и двенадцатым статьи 2, частями первой и второй пункта 14 статьи 10 Закона Республики Беларусь от 10 мая
реклама - информация об объекте рекламирования, размещаемая (распространяемая) в любой форме с помощью любых средств, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке;
объект рекламирования - продукция, товар, работа или услуга (далее - товар), организация, гражданин, производственный объект, торговый объект, иной объект обслуживания, капитальное строение (здание, сооружение), иное имущество, средство индивидуализации участника гражданского оборота, товара, доменное имя сайта в глобальной компьютерной сети Интернет (далее - сеть Интернет), иное обозначение (логотип, эмблема, знак, символ и другое), информационный ресурс сети Интернет, результат интеллектуальной деятельности, конкурс, лотерея, игра, иное игровое, рекламное или иное мероприятие, пари, права, охраняемые законом интересы, обязанности организаций или граждан, явление (мероприятие) социального характера;
услуги по размещению (распространению) рекламы вправе оказывать рекламораспространители, включенные в Реестр рекламораспространителей (далее - Реестр), за исключением случаев, указанных в части третьей пункта 14 статьи 10 Закона, а именно: услуги по размещению (распространению) наружной рекламы; рекламы на транспортных средствах и внутри их салонов; рекламы посредством телефонной, телексной, факсимильной, сотовой подвижной электросвязи, электронной почты; рекламы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), а также в местах проведения культурных, образовательных, спортивных, спортивно-массовых, туристических мероприятий, соревнований, конкурсов, выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий; рекламы на бумажном носителе, не относящемся к печатному средству массовой информации; иной рекламы, определенные Советом Министров Республики Беларусь;
оказание услуг по размещению (распространению) рекламы рекламораспространителем, не включенным в Реестр, является незаконным и запрещается.
При решении вопроса об отнесении информации к рекламе, следует исходить из наличия в ней признаков рекламы, вытекающих из определения термина «реклама»:
информация об объекте рекламирования;
распространение в любой форме с помощью любых средств;
направленность на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и (или) его продвижение на рынке.
В силу изложенных определений информация не признается рекламой, если из ее формы и (или) содержания явствует иная цель ее размещения (распространения), отличная от цели размещения (распространения) рекламы.
1) Подпадает ли под действие Закона о рекламе деятельность граждан, от своего имени размещающих в социальных сетях, группах в мессенджерах и на сайтах зоозащитных организаций информацию о безвозмездном отчуждении (поиске прежних или новых хозяев) безнадзорных животных?
2) Является ли необходимым включение в реестр рекламораспространителей личных аккаунтов физических лиц в социальных сетях при условии размещения ими соответствующей информации (объявлений) о безвозмездном отчуждении животных, в том числе по просьбе лиц, не имеющих возможности разместить такую информацию в сети Интернет самостоятельно?
Информация в сети Интернет о поиске прежних и новых хозяев для животных, размещаемая гражданами, не подпадает под действие Закона, поскольку отсутствует рекламная цель.
На информацию, не подпадающую под определение рекламы, действие Закона не распространяется (соответственно, подавать уведомление о включении сведений в Реестр не требуется).
3) Обязательно ли включение в реестр рекламораспространителей сайтов зоозащитных и иных организаций, групп и страниц в социальных сетях, чатов в мессенджерах и т. д., осуществляющих размещение объявлений о безвозмездном отчуждении животных, поиске пропавших животных, организации помощи найденным безнадзорным животным?
Учитывая изложенное в ответе на первый и второй вопросы, зоозащитные организации, группы, физические лица, размещающие в социальных сетях и мессенджерах исключительно информацию о поиске прежних и новых хозяев для животных (т.е. не рекламу), не подлежат включению в Реестр.
Вместе с тем в случае оказания зоозащитной организацией услуг по размещению (распространению) на собственных интернет-ресурсах, аккаунтах в социальных сетях, мессенджерах рекламы иных лиц (например, рекламы ветеринарных клиник (ветеринарных услуг), кормов для животных и др.), зоозащитная организация будет являться рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр.
Обзорные материалы о деятельности ветеринарных клиник и специалистов, оказывающих на возмездной основе ветеринарную помощи бездомным животным, имеют отдельные признаки рекламы (например, название организации или учреждения, изображения товарных знаков и т.д.).
4) Попадают ли в категорию рекламораспространителей зоозащитные или иные организации, а также физлица при размещении ими на сайтах, в тематические группах и страницах в социальных сетях, чатах в мессенджерах и личных аккаунтах репостов с вышеобозначенной информацией?
Учитывая вышеизложенное, делая репосты информации о поиске прежних и новых хозяев для животных (т.е. не рекламу), зоозащитные организации, иные организации, физические лица не являются рекламораспространителями и, соответственно, не подлежат включению в Реестр.
5) Необходимо ли зоозащитным и иным организациям, не осуществляющим коммерческую деятельность, подавать сведения для включения в реестр рекламораспространителей при условии размещения ими информации о проведении благотворительных и просветительских мероприятий?
В силу приведенных определений терминов «реклама» и объект рекламирования» информация о благотворительных и просветительских мероприятиях является рекламой этих мероприятий.
Если зоозащитная организация выступает организатором названных мероприятий и размещает (распространяет) рекламу этих мероприятий на собственном интернет-ресурсе, в собственных аккаунтах в социальных сетях и (или) мессенджерах, зоозащитная организация:
является одновременно и рекламодателем, и рекламораспространителем;
не оказывает услуги по размещению (распространению) рекламы в сети Интернет иным лицам;
не подлежит включению в Реестр.
Если зоозащитная организация размещает (распространяет) на собственном интернет-ресурсе, в собственных аккаунтах в социальных сетях и (или) мессенджерах рекламу благотворительных и просветительских мероприятий, проводимую иными лицами, и не является соорганизатором этих мероприятий, зоозащитная организация является рекламораспространителем, подлежащим включению в Реестр.
6) Относится ли размещение физическими лицами и представителями зоозащитных организаций в социальных сетях, мессенджерах и на интернет-сайтах отзывов и иной информации о ветеринарных клиниках, специалистах, оказывавших на возмездной основе ветеринарную помощь вышеуказанным животным к объектам рекламирования в контексте абзаца седьмого ст. 2 Закона?
При решении вопроса об отнесении информации к рекламе, следует исходить из наличия в ней признаков рекламы, вытекающих из определения термина «реклама» указанных выше.
Отзывы о товарах (работах, услуг), а также о субъектах хозяйствования, реализующих данные товары (работы, услуги), не подпадают под определение рекламы, если не обладают всеми признаками рекламы, содержащимися в приведенном определении этого термина. На отзывы, не подпадающие под определение рекламы, действие Закона не распространяются.
Вывод об отнесении той или иной информации о ветеринарных клиниках к рекламе либо к информации, не являющейся рекламой, возможно только после ее детального анализа.